永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：

　　《金昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　金昌市人民政府

　　2024年5月13日

金昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

　　為全面貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2024〕22號)精神，搶抓國家和省上政策機遇，做好我市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，進一步促投資、擴消費、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，突出鼓勵先進、淘汰落后、全面推進、重點突破，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化設(shè)備更新和消費品以舊換新雙輪驅(qū)動，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，不斷放大設(shè)備更新和消費品以舊換新的規(guī)模效應(yīng)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達到節(jié)能水平以上，先進能效占比超過30%、環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過80%、70%;報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)凝心聚力實施設(shè)備更新行動

　　1.扎實推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。圍繞打造全省新型工業(yè)化示范區(qū)，謀劃實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加快淘汰落后低效老舊設(shè)備、更新替換高端先進設(shè)備、迭代升級試驗檢測設(shè)備，深入實施有色、鑄造、化工、建材、電力等重點行業(yè)生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和節(jié)能降碳技術(shù)改造重大項目。重點推動有色冶金行業(yè)更新熔煉爐、軋機、連鑄機、電解槽、冶煉除塵設(shè)備等，化工行業(yè)更新反應(yīng)釜、蒸餾塔、熱交換器、壓縮機、老舊泵和控制系統(tǒng)等，建材行業(yè)更新老舊旋風除塵器、水泥磨及空壓機等，鑄造行業(yè)更新燒結(jié)機環(huán)冷裝備、余熱利用裝置、機電設(shè)備等。加快推動金川集團公司、甘電投金昌發(fā)電公司、金化、金鐵等重點企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高標準數(shù)字化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。到2027年，全市新增數(shù)字化車間5個，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目120個,依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備120臺(套)以上。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委，縣、區(qū)人民政府、金昌經(jīng)開區(qū)管委會。以下均需縣、區(qū)人民政府落實，不再一一列出)

　　2.全面加快建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入推進城市更新、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、老舊管網(wǎng)更新、城市排水防澇、供熱供水運行和計量設(shè)備智能化改造、污水處理廠技術(shù)提升改造等重點工程。更新臨近強制報廢期的環(huán)衛(wèi)車輛。提升城市園林綠化管理精細化水平，加快滴灌、微噴灌等節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有綠化管護設(shè)施設(shè)備進行更新維護。摸底調(diào)查老舊住宅加裝電梯需求，對不符合標準的老舊小區(qū)電梯進行更新改造。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。推進市區(qū)老舊住宅區(qū)民宅和配套商業(yè)建筑等存量建筑節(jié)能改造。摸清全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位存量辦公用房使用情況，對尚未實施節(jié)能改造的辦公用房，重點對保溫、門窗、供水供熱、消防管網(wǎng)、辦公用房節(jié)水等設(shè)施設(shè)備進行更新改造。推動金昌市特種設(shè)備和計量檢驗檢測中心建成投用。推動液化石油氣充裝站標準化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。加快推動“數(shù)字交管”項目建成投用。推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，完成全市范圍所有小區(qū)進出口人卡、車卡雙向設(shè)備更換、安裝及聯(lián)網(wǎng)，推進重點目標治安視頻監(jiān)控(前端設(shè)備、線路)設(shè)備更新;加快建設(shè)金昌市公安局金川分局“智慧監(jiān)管”項目建設(shè)。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi);城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。(責任單位：市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市政府國資委、市公安局)

　　3.著力推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦交通運輸發(fā)展大提速、大升級、大暢通，突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級，加快重點區(qū)域路網(wǎng)和交通運輸設(shè)備更新。堅持政策引導(dǎo)與嚴管嚴限并重，有序淘汰國三及以下柴油貨車。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。逐步更新市區(qū)在線運營天然氣公交車為新能源公交車，梯次推動建設(shè)各區(qū)域和線路充電站及智能調(diào)度設(shè)備，有序更新改善車輛檢驗檢測設(shè)備。支持和鼓勵公務(wù)用車、出租汽車、貨車、礦車、重卡、工程作業(yè)用車等車輛加快新能源車型替代。到2027年，全市新能源公交車(含城市和城鄉(xiāng)公交)比例達到55%以上。(責任單位：市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市政府國資委、市財政局)

　　4.積極促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機械和設(shè)備更新。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標，加快水庫、渠首、大中型灌區(qū)設(shè)施設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新，提升農(nóng)業(yè)機械動力和農(nóng)作物耕種收綜合化機械水平，合理改進糧食初加工和深加工機械設(shè)備，實施數(shù)字智能化管理。實施農(nóng)田水利節(jié)水設(shè)施、農(nóng)村供水設(shè)施和防洪設(shè)施設(shè)備更新。落實新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，全面落實農(nóng)機報廢更新補貼。緊盯重點作物，推廣適用大中型機械、高性能農(nóng)機等低能耗電動設(shè)施設(shè)備，加快補齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。不斷提升畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)設(shè)施裝備條件。積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，完善智能管控系統(tǒng)。持續(xù)推廣北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機智能化作業(yè)水平。加大拖拉機、聯(lián)合收割機等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。鼓勵農(nóng)機回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，推出上門回收、提前預(yù)約等便民服務(wù)。到2027年，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到2.8%以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲備局、市財政局、市商務(wù)局、市水務(wù)局)

　　5.優(yōu)化完善教育領(lǐng)域裝備水平。以提升院校教學(xué)能力為指引，推動甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金昌市理工中等專業(yè)學(xué)校、金昌技師學(xué)院、八冶建設(shè)集團有限公司技工學(xué)校等學(xué)校更新現(xiàn)有教學(xué)和信息化設(shè)備，實現(xiàn)教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化。支持職業(yè)院校積極籌劃將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備及時引入教學(xué)科研領(lǐng)域，更新科研儀器設(shè)備，為學(xué)生提供更先進、更貼近行業(yè)前沿的實踐平臺。加快推進冶金學(xué)院產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，對標學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，更新中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化教育裝備。到2027年，市內(nèi)職業(yè)院校基本辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)活力大幅提高，整體發(fā)展水平顯著提升;高職高專生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達到4000元以上，中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標準配備。(責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市發(fā)改委)

　　6.穩(wěn)步補齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備更新、醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升和信息化設(shè)施迭代升級。推動具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造,加快淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、無法維修、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。支持公立醫(yī)院病房改造提升，加強病房適老化、便利化改造,有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間,適當增加單人間比例,合理增設(shè)獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間,改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障設(shè)施。推動智慧醫(yī)療建設(shè)應(yīng)用,拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景，加快實施永昌縣人民醫(yī)院信息化、永昌縣緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)等項目。到2027年,縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100%。(責任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委)

　　7.加快提升文旅領(lǐng)域設(shè)備水平。聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點領(lǐng)域，加快推動市縣區(qū)文化館、圖書館、博物館等公共文化場館設(shè)施設(shè)備更新改造。積極推進火星1號基地、南壩滑雪場、車轆溝石林等景區(qū)游樂設(shè)備提質(zhì)升級。積極融入“一平臺、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅總體架構(gòu)，綜合運用先進數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗場景。到2027年，全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，博物館實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點星級酒店、等級民宿、重點鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。(責任單位：市文廣旅局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心)

　　(二)均衡普惠實施消費品以舊換新行動

　　8.大力開展汽車以舊換新。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動，按照國家統(tǒng)一標準給予補貼。辦好各類汽車展銷會，引導(dǎo)鼓勵汽車銷售企業(yè)聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)開展以舊換新促銷活動。對全市老舊公務(wù)用車進行摸排，按相關(guān)規(guī)定要求進行更換。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理。實施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。對已達到強制報廢標準和檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，限期注銷作廢;對臨近報廢的老舊機動車，鼓勵車輛所有人向有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)交售報廢車輛;鼓勵報廢回收企業(yè)開展上門收車等服務(wù)。加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等設(shè)施建設(shè)，提升維修售后服務(wù)能力。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局)

　　9.鼓勵支持家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵開展家電以舊換新活動，發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、家電流通和回收企業(yè)等各方作用，支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。通過政府支持、廠家讓利、經(jīng)銷商優(yōu)惠等措施，支持家電銷售企業(yè)開展“換新?lián)Q智”促銷活動，對消費者購買綠色智能家電給予優(yōu)惠，促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。實施家電售后服務(wù)提升行動，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。加快實現(xiàn)家電家具回收服務(wù)城區(qū)全覆蓋，配套再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)，推行“以車代庫”流動回收，提高服務(wù)質(zhì)量和回收效率。(責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市住建局)

　　10.全力引導(dǎo)家裝消費品換新。結(jié)合生態(tài)避險搬遷、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目實施，提高家裝市場供給質(zhì)量，鼓勵家裝企業(yè)推出更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托消費促進活動平臺，借助家裝消費節(jié)、家居消費季等促消費活動，引導(dǎo)消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。支持家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動。探索推進住房“以舊換新”模式，幫助居民賣舊買新、縮短舊房出售周期，提高樓市活躍度。(責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市市場監(jiān)管局)

　　(三)務(wù)實篤行實施回收循環(huán)利用行動

　　11.持續(xù)健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、縣區(qū)分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。引導(dǎo)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式布局回收網(wǎng)點，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。鼓勵市場主體參與廢舊產(chǎn)品回收體系建設(shè)，培育多元化回收主體。鼓勵各類回收企業(yè)與物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、資源利用等單位和企業(yè)建立長效合作機制，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)回收企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條回收追溯系統(tǒng)。以消除生態(tài)安全隱患、提高拆解效能為方向，推動報廢機動車拆解領(lǐng)域設(shè)備更新和改造提升，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展上門取車和代辦車輛注銷業(yè)務(wù)。加快建立全市公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收機制，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高辦公設(shè)備、廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展，推廣運用手機APP、微信小程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，爭取實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、在線估值、上門回收線上線下無縫銜接。到2027年，力爭永昌縣、金川區(qū)至少各建成1個廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。(責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、市供銷社、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　12.大力支持二手商品流通交易。支持線下實體二手市場建設(shè)運營，鼓勵縣區(qū)布局建設(shè)交易規(guī)模大、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)功能強的車輛、家電等二手商品交易市場，依托商場超市、商業(yè)街區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。支持有條件的企業(yè)在APP上開發(fā)“閑置交易”的二手商品、電子電器交易板塊。持續(xù)推進二手車企業(yè)備案登記管理，支持二手車企業(yè)全部納入商務(wù)部汽車流通信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺。進一步促進回收物規(guī)范化處理，加強進出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理及時無害化處理廢舊家具，規(guī)范拆解廢舊電子產(chǎn)品，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。嚴格落實計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標準規(guī)范。(責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市住建局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　13.有效推進再制造和梯次利用。鼓勵對市內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用通過再制造質(zhì)量管理體系認證企業(yè)的再制造產(chǎn)品。依托產(chǎn)業(yè)集群，通過共建共享、深度合作等多種形式，探索實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈局部再制造和梯次利用。全面推進有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)有用組分梯級回收;大力支持鎳鈷共伴生資源開發(fā)與綜合利用全國重點實驗室優(yōu)化提升，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動尾礦、冶煉渣、磷石膏等循環(huán)利用。強化風電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　14.縱深推進資源化再生利用。圍繞“無廢城市”建設(shè)，加速固廢源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、建筑垃圾等材料的高效再生循環(huán)利用，謀劃報廢汽車回收拆解、廢舊資源集中分揀回收、廢舊生產(chǎn)設(shè)備再制造、光伏組件、風電機組葉片等新興固體廢棄物回收利用項目。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，提高鎳、鈷、鋰等資源利用效率。圍繞打造百億級資源綜合利用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展鎳銅冶煉爐渣綜合利用、廢水及重金屬回收技術(shù)、稀散稀貴金屬提取工藝和裝備，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮國家級、省部級科研平臺作用，開展資源回收利用科技攻關(guān)，提高再生有色金屬產(chǎn)量，大力提高工業(yè)固廢等資源綜合利用效率。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　(四)科學(xué)有序?qū)嵤藴侍嵘袆?/p>

　　15.積極開展地方標準修訂。大力開展對標達標提升行動，提高我市標準質(zhì)效。鼓勵和支持企事業(yè)單位按照《2024年國家標準立項指南》要求，積極參與國家標準制修訂工作，創(chuàng)建制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、固體廢棄物綜合利用、廢舊家電回收、動力電池回收利用、垃圾分類與回收利用、碳達峰碳中和、“文明餐桌”等領(lǐng)域的地方標準。對照落實《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，鼓勵企業(yè)對標國際先進技術(shù)，以市場為導(dǎo)向積極采用新工藝、新技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)標準。嚴格執(zhí)行國家、省級污染物排放標準，配合國家、省上制修訂重點行業(yè)能效、排放技術(shù)標準，逐步健全清潔生產(chǎn)標準體系。做好新能源電池和電池材料標準推薦上報。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　16.穩(wěn)步提高產(chǎn)品技術(shù)標準。積極支持相關(guān)企業(yè)參與制修訂國家標準。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極創(chuàng)建國家級和省級技術(shù)平臺，持續(xù)推進新產(chǎn)品備案和評優(yōu)工作，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品優(yōu)化升級。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等高端品質(zhì)認證。依托鎳、銅等工業(yè)產(chǎn)品，探索碳標簽、碳標識等標準認證體系。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　17.持續(xù)強化資源循環(huán)利用標準供給。爭取開展國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目建設(shè)，建立健全廢舊物資循環(huán)利用標準體系，研究制定二手市場建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點建設(shè)等標準，研究制定退役風電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標準。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　18.強化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。對標國際國內(nèi)先進水平，落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，積極支持相關(guān)企業(yè)參與制定重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風力發(fā)電機、光伏設(shè)備、電池電芯等產(chǎn)品升級與退役標準，積極與國家標準銜接。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　三、保障措施

　　19.加強財政資金支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各級財政資金，支持“雙新”工作推進落實。用好中央保障性安居工程補助資金、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金、農(nóng)村客運補貼和城市交通發(fā)展獎勵資金等中央、省級專項資金。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、省級專項資金、政府專項債、中長期貸款等各類資金的爭取力度，積極申報爭取制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。市級財政按照一定比例與國家、省上各類扶持資金配套，支持“雙新”工作開展。統(tǒng)籌利用市級現(xiàn)有強工業(yè)及促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金、市級促消費資金、公交運營補貼、市級教育費附加專項資金及現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升資金等專項資金，貫徹執(zhí)行政府綠色采購政策，采購高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備和再生資源產(chǎn)品。(責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局)

　　20.優(yōu)化金融政策支持。進一步完善“政銀企擔”融資對接機制，開展行業(yè)重點企業(yè)精準對接和“臺賬式”動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理配置信貸資源，加大對資源綜合利用、技術(shù)改造和設(shè)備更新、以舊換新等領(lǐng)域的金融支持;用足用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造創(chuàng)新型再貸款，支持新能源和新能源電池、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域融資需求。因地制宜創(chuàng)新符合設(shè)備更新和消費品以舊換新的信貸產(chǎn)品、融資模式和金融服務(wù)，按照“靈活適度、精準有效”原則，為相關(guān)企業(yè)和商戶提供多種融資方式，支持企業(yè)和商戶獲得更高效率、更多免抵押免擔保的信用貸款支持。(責任單位：人行金昌市分行、國家金融監(jiān)管總局金昌監(jiān)管分局、市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行金昌分行)

　　21.落實稅收支持政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價值500萬元以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標準和方式。強化政策宣傳輔導(dǎo)，精準推送政策，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，及時搜集、解決政策執(zhí)行落實中存在問題，確保納稅人應(yīng)享盡享。(責任單位：市稅務(wù)局、市財政局)

　　22.加大要素保障力度。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。堅持“土地要素跟著項目走”和“統(tǒng)籌保障”原則，對企業(yè)技術(shù)改造項目新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先保障，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵工業(yè)用地實行彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)，切實降低企業(yè)前期投入。(責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　23.強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，圍繞高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、固廢資源綜合利用等領(lǐng)域，開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。通過“揭榜掛帥”、推薦省級重大專項和實施市級重點項目等方式，支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備卡脖子難題。支持現(xiàn)有省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)和常態(tài)化開展科技成果對接活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金昌經(jīng)開區(qū)管委會)

　　24.突出利企惠民導(dǎo)向。把設(shè)備更新和消費品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手，充分挖掘企業(yè)設(shè)備更新潛能，激發(fā)更新?lián)Q代內(nèi)生動力，促進設(shè)備供給企業(yè)提產(chǎn)擴能增效。綜合實施獎勵、補貼等促進政策，引導(dǎo)老百姓消費升級，擴大政策社會效應(yīng)，加快將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利，切實把好事辦好，讓千家萬戶享受到真金白銀優(yōu)惠。(責任單位：市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

　　四、工作機制

　　25.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立金昌市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點堵點，加力推動各項目標任務(wù)有力有效落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責組要分工協(xié)作、密切配合，推動落實本行業(yè)本領(lǐng)域工作任務(wù)。全市各部門單位要結(jié)合實際，建立工作推進機制，加強協(xié)調(diào)、壓實責任，抓好貫徹落實。

　　26.完善配套政策。嚴格落實本方案以及工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新以及廢舊產(chǎn)品回收利用、標準提升、政策及要素保障等專項方案，因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策，建立財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫，加大支持力度，打好政策組合拳，確保各項政策、任務(wù)落細落實。加強向上溝通銜接，積極爭取國家、省上政策資金支持。

　　27.建立項目清單。密切跟進國家安排部署，扎實開展摸底工作，準確掌握我市各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，加快建立各領(lǐng)域設(shè)備更新項目清單，精準指導(dǎo)、靶向施策，動態(tài)更新完善“雙新”項目庫。加強向上匯報銜接，及時跟進做好項目入庫、申報工作，同步做好用地、用能等要素保障服務(wù)，加快項目前期工作，強化項目支撐能力，力爭獲得省上更多資金、土地等要素資源支持。

　　28.強化調(diào)度考核。建立健全常態(tài)化調(diào)度機制，各專責組每月總結(jié)本領(lǐng)域“雙新”工作推進情況，及時通報工作動態(tài);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度調(diào)度重點工作任務(wù)落實情況，梳理總結(jié)階段性工作成效，協(xié)調(diào)解決存在問題;領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次推進會，聽取各專責組匯報，協(xié)調(diào)解決“雙新”工作中產(chǎn)生的共性問題、關(guān)鍵問題，研究推進各領(lǐng)域下一階段工作。及時跟進省上“雙新”工作責任落實情況年度評價結(jié)果，確保全市評價結(jié)果處于全省第一梯隊。

　　29.積極宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，注重與重大展會、消費促進等活動結(jié)合，用好新媒體等有效渠道，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策，及時回應(yīng)政策訴求和社會關(guān)切，引導(dǎo)好社會預(yù)期，激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情，讓廣大企業(yè)和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，著力營造全社會主動換新、自覺更新、經(jīng)常迎新的濃厚氛圍。

　　附件：金昌市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組

　　附件

金昌市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署及省委、省政府工作要求，成立金昌市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。

　　一、組成人員

　　組 長：王方太 市委副書記、市長

　　常務(wù)副組長：朱維昌 市委常委、常務(wù)副市長

　　副 組 長：雷 振 市委常委、市政府副市長

　　李 輝 市政府副市長、市公安局局長

　　肖進銀 市政府副市長

　　馬國開 市政府副市長、金昌經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任

　　張恒山 市政府副市長、金川區(qū)委書記(兼)

　　張繼平 市政府副市長

　　成 員：宋光福 市政府秘書長

　　張虎山 市政府副秘書長、辦公室主任

　　趙玉泉 市政府副秘書長

　　徐建軍 市政府副秘書長

　　張永濤 市政府副秘書長

　　劉建金 市政府副秘書長

　　劉全紅 市委宣傳部常務(wù)副部長

　　陳 軍 市發(fā)改委主任

　　賈有忠 市教育局局長

　　馬 勇 市科技局局長

　　王恩富 市工信局局長

　　馮 海 市公安局常務(wù)副局長

　　周益民 市財政局局長

　　祁尚榮 市自然資源局局長

　　安文輝 市生態(tài)環(huán)境局局長

　　王 虎 市住建局局長

　　方智天 市交通運輸局局長

　　張福清 市水務(wù)局局長

　　孫世成 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　常秀華 市商務(wù)局局長

　　李學(xué)奎 市文廣旅局局長

　　吳祁山 市衛(wèi)健委主任

　　冉生鵬 市應(yīng)急管理局局長

　　黃小春 市政府國資委主任

　　栗得泉 市市場監(jiān)管局局長

　　牛永國 市機關(guān)事務(wù)管理局局長

　　王世峰 市糧食和物資儲備局局長

　　黃玉斌 市供銷社主任

　　王新宇 市大數(shù)據(jù)中心主任

　　丁曉春 市稅務(wù)局局長

　　張德國 國家金融監(jiān)管總局金昌監(jiān)管分局局長

　　曹 誠 人民銀行金昌市分行行長

　　韓臻昀 農(nóng)發(fā)行金昌市分行行長

　　俞天德 永昌縣委副書記、縣長

　　李生虎 金川區(qū)委副書記、區(qū)長

　　謝宗華 金昌經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、紀檢監(jiān)察工委書記

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專責組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和12個專責組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由陳軍同志兼任辦公室主任。專責組組成如下：

　　(一)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：王恩富

　　牽頭單位：市工信局

　　(二)建筑市政領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：王 虎

　　牽頭單位：市住建局

　　(三)交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：方智天

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　(四)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：孫世成

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　(五)教育領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：賈有忠

　　牽頭單位：市教育局

　　(六)文旅領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：李學(xué)奎

　　牽頭單位：市文廣旅局

　　(七)醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

　　組 長：吳祁山

　　牽頭單位：市衛(wèi)健委

　　(八)消費品以舊換新專責組

　　組 長：常秀華

　　牽頭單位：市商務(wù)局

　　(九)廢舊產(chǎn)品回收利用專責組

　　組 長：常秀華、陳 軍、黃小春

　　牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市政府國資委

　　(十)標準提升專責組

　　組 長：栗得泉

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局

　　(十一)政策及要素保障組

　　組 長：周益民、祁尚榮、馬 勇、陳 軍

　　牽頭單位：市財政局、市自然資源局、市科技局、市發(fā)改委

　　(十二)國資國企專責組

　　組 長：黃小春

　　牽頭單位：市政府國資委

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補，不再另行文。

　　三、工作職責

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責。負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署推進重點工作，研究解決重大問題，督促落實各項任務(wù)分工。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責。負責組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),適時召開相關(guān)專責組或部門聯(lián)席會議，督促各專責組做好各項工作。定期組織召開辦公室會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，推動政策措施精準落地，開展定期調(diào)度，通報各專責組工作動態(tài)。

　　(三)專責組主要職責。負責研究制定各專項行動方案，明確重點任務(wù)、完成時限、保障機制。適時組織專責組會議或聯(lián)席會議，推動本領(lǐng)域或部門間協(xié)同配合，強化要素保障服務(wù)，加強調(diào)度監(jiān)測力度，建立政策儲備機制，完善政策支撐體系，全面落實行動方案確定的各項措施任務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組按職責開展相關(guān)工作，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，任務(wù)完成后自動撤銷。

　　文件下載：金政發(fā)〔2024〕31號 金昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案.pdf.pdf